广州市2019年预算执行情况和2020年预算草案的报告提交审查

在广州市第十五届人民代表大会第五次会议上,大会书面审查了《广州市2019年预算执行情况和2020年预算草案的报告》(下称“预算报告”)。预算报告显示,在疫情发生后,广州市进一步压缩政府运行支出,对各部门公用经费和一般性支出项目再分别压减15%,其中“三公”经费支出同比下降23.91%。与以往报告不同,今年的预算报告还单列了应对新冠肺炎疫情的主要政策措施,其中,安排206.3亿元足额保障国家和省定标准的“保基本民生”支出。

■新快报记者 李应华 沈逸云

广州市新增债券额度344.9亿元

预算报告中显示,广东省政府已下达广州市新增债券额度344.9亿元,其中,提前批新增专项债券额度329.9亿元(其中第一次199.9亿元,第二次130亿元),计划安排市本级241.76亿元,区级88.14亿元。市本级债券主要用于:国铁城际、综合交通枢纽及广州南站片区综合开发项目共计74.97亿元,白云机场三期扩建工程及临空经济产业园区建设项目67.29亿元,城市轨道交通项目64.6亿元,粤港澳大湾区污水联合防治24.5亿元,垃圾焚烧热力电厂工程及配套设施项目10.1亿元,广州市老人院扩建工程一期项目0.3亿元。

第一批新增额度15亿元,计划安排市本级2.5亿元用于如意坊放射线系统工程(一期)项目;区级12.5亿元。

据悉,新增债券344.9亿元额度在广州市举债空间内,发行后广州市一般债务率、专项债务率、综合债务率等各项债务风险指标仍处于警戒线之内,风险可控。

安排387.3亿元推动经济高质量发展

预算报告中介绍,2020年广州市级财政共计安排387.3亿元推动经济高质量发展,较上年增长14.9%,计划依靠新基建、高精尖产业投资对冲疫情影响,通过增量投资带动结构调整,进一步推动经济高质量发展。

2020年市级财政安排共计61.7亿元支持科技创新,主要包括安排15.2亿元实施企业创新计划,培育扶持企业创新主体快速做大做优做强,打造一批具有核心竞争力的创新型企业集群。安排17.8亿元推进基础研究,力争突破一批“卡脖子”关键核心技术。

在制造业高质量发展方面,今年市级财政共计安排30.1亿元,其中将安排17.8亿元促进工业和信息化产业高质量发展专项资金,实施广州制造“八大提质工程”,大力发展汽车及汽车电子、集成电路、超高清视频、软件和信息技术创新应用、高端装备制造、现代都市消费工业等先导产业;大力发展生物医药产业,完善“研发机构+医院+企业”全链条对接机制。安排4.5亿元战略性新兴产业发展专项资金,推动IAB和NEM产业规划加快实施,聚焦新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、新材料、海洋经济等领域产业发展,加快培养新支柱产业。安排7.8亿元推动区块链技术和产业创新发展,实现互联网、人工智能、大数据和实体经济深度融合, 支持广州创建制造业高质量发展国家级示范区。

关键词

应对新冠肺炎疫情的主要政策措施预算

●就业保障

2020年全市财政安排就业保障支出84.4亿元,同比增加1.15倍,对企业招工用工、个人创业就 业实行双向扶持,将促进居民就业和推动企业复工达产统筹保障;延长失业保险金领取期限,扩大失业保险保障覆盖范围。

●物资供应

依托乡村振兴战略做好粮食能源等生活物资安全保障工作,并安排13.7亿元粮油物资支出及价格调节基金,同比增长50%,确保疫情期间基本生活物资正常供应。

●暖企稳企

截至3月底,全市财政投入复工复产扶持资金55.9亿元,累计新增减免各项税费228.3亿元;减免市属国有物业租金9.1亿元,惠及各类中小企业和个体工商户达5万余户。安排119.6亿元充分发挥重点产业、龙头企业和重大投资项目的协同带动能力,全力恢复和稳定产业链供应链,稳住外贸外资基本盘,努力激发市场主体活力。

安排2.2亿元降低中小企业融资成本,推动17.3亿元各类融资担保和风险补偿资金向中小微企业倾斜,全力帮扶中小企业渡过难关。

●促进增长

目前广州市已通过国家发展改革委审核列入2020年债券项目备选清单的额度为573亿元,省已下达新增债券额度344.9亿元,主要用于推动国铁城际、轨道交通等新型基础设施建设项目。积极 扩大建设投资,市级财政投入广州市重点建设项目440亿元,同比增长25.4%;推动投资额约5000亿元新型基础设施建设项目落地实施,加快布局5G、人工智能、大数据中心、工业互联网、智慧灯杆、智能充电桩等重点项目,积极培育壮大新的增长点。

●兜底民生

安排206.3亿元足额保障国家和省定标准的“保基本民生”支出,并以更高标准落实各项困难群体救助政策,切实兜牢基本民生底线。

●基层纾压

常态化疫情防控下,基层政策落实和资金保障压力加大,市级财政将全力支持基层财政提升保障能力。市财政继续落实疫情防控所需支出的主要责任。截至4月底,全市疫情防控所需的物资、 救治、科研等支出16.1亿元,其中市本级支出9亿元。加大对区级税收返还和一般性转移支付力度,安排区级补助资金484.9亿元,同比增长11%。

●压缩政府运行支出

先后实施三轮厉行节约、压减支出的方案,对部门项目支出与公用经费支出等进行综合压减,压减比例达17.3%。腾出资金保障各项暖企、稳增长政策措 施及后续防疫所需资金。2020年市本级财政拨款“三公”经费支出2.83亿元,比上年预算减少0.89亿元,下降23.91%。其中:因公出国(境)经费预算0.66亿元,比上年预算减少0.07亿元;公务用车购置及运行维护费预算1.82亿元,比上年预算减少0.7亿元; 公务接待费预算0.35亿元,比上年预算减少0.12亿元。

数说

市级重大政策和重点项目资金安排

●三大攻坚战

2020年市级财政共计安排 205.1亿元推动三大攻坚战,较上年增长12.3%。2020年市财政安排85.3亿元偿还到期政府性债务,安排22.7亿元推进扶贫援建工作,安排97.1亿元推进污染防治工作。

●四个出新出彩

2020年市级财政共计安排265.8亿元推动“四个出新出彩”,较上年增长11.6%,2020年市级财政共安排166亿元提升基础设施功能。2020年市级财政共安排48.2亿元增强文化综合实力。

●乡村振兴

2020年市级财政共安排153.2亿元高标准实施乡村振兴战略,推动农业高质量发展。

●产业园区

充分发挥重大平台和产业园区 在进一步深化合作、扩大开放、集聚资源中的试验示范作用,引领带动穗港澳全面合作。2020年市级财政共计安排对产业园区补助资金142.4亿元。