根据广州市财政局下发的通知,广州市直各部门11日要统一通过市政府门户网站和本部门网站同时公开本部门2015年部门预算。按照财政部门的要求,今年预算报告公布的内容应该比往年更加详细。
看点1 是否有单位不公布预算
广州市财政局去年也曾下发通知要求,除涉密部门和涉密事项内容外,广州所有市直预算部门在2014年10月17日统一在本部门公众网站、市政府门户网站上或报刊等其他媒体公开本部门的2013年部门决算(含“三公”经费及会议费决算)。
然而,最终仍有少数几个部门未按时公开甚至没有公布部门决算。对于有没有机构对这些不按时公开甚至不予公布的部门采取了何种督促手段,至今没有公开消息。
根据广州市财政局今年下发的通知,广州市直各部门需要按照公开范本抓紧准备本部门的相关资料,统一在3月11日通过市政府门户网站和本部门网站同时公开本部门2015年部门预算。除涉及国家秘密事项外,所有向市财政部门编报预算的部门均须公开本部门及所属行政事业单位2015年部门预算。届时是否仍有部门不予公开部门预算,仍然值得关注。
看点2 预算报告是否够具体
去年各单位公布财政决算报告时,大部分单位套用的是广州市财政局此前给市直各部门制定的统一模板,但仍然有少数非政府序列的单位仍然用的是自行制作的版本。有单位甚至仅公开了收入支出决算总表、收入决算表、支出决算表、公共预算财政拨款支出决算表、“三公”经费及会议费公告预算财政拨款支出情况表等8个表格,没有其他任何文字说明。
但也有一些部门晒的账单十分详细,有单位甚至率先在“三公”决算信息中提到了每笔钱用在了哪里,具体是谁用的。
根据《广州市财政局关于印发广州市预算绩效管理办法的通知》(穗财绩〔2014〕59号)规定,纳入2015年预算绩效评审的项目,相关部门应公开项目的绩效目标(项目绩效目标将随部门预算一并批复)。这也意味着,各部门从财政资金中拿到的钱,需要达成什么样的效果也需要向公众公布。广州市财政局表示,市直部门拿出项目跟政府要钱,必须对项目可行性和完成效果、资金预算等有所介绍,向公众公开也是为了对部门申报项目有所约束。
今日各部门公布的财政预算报告,是否详细到了具体的项目,各项目要达成什么效果呢?今年各部门出国打算去哪里,准备召开什么会议,这些是否会具体呈现呢?公众有望知晓这些内容。
看点3 采购预算详细至何种程度
与去年的财政预算公开相比,今年广州市财政局下发的《2015年广州市本级部门预算公开范本》,列入此次公开范围的“2015年部门预算报表”共有10张,比2014年多了4张表。增加的4张表是把原来的一张公共预算项目支出预算明细表再细分为“部门项目表”和“公共项目表”两张表;另外,增加了政府性基金预算支出预算表、项目支出政府采购预算表和项目绩效目标表。
其中,项目支出政府采购预算表和项目绩效目标表到底会详细到什么程度,则是最值得关注的方面之一。以往各部门的政府采购预算最多只是公布一个大数,并未具体到各个项目。本次各部门的项目支出政府采购预算到底会公布什么内容,是否会具体到采购了什么东西、每个东西打算花多少钱呢?是否会对解决政府采购长期以来备受诟病的“价格高质量差”等顽疾起到作用呢?这些问题的答案都将在今日揭晓。