广州市政府常务会议昨日审议通过了政府规章《广州市退休人员社会服务管理规定(草案)》(下称《规定》)，明确今后广州市行政区域内各类单位退休人员将被纳入社会服务管理的退休人员范畴，公务员群体也包括在内。但是否选择退休后转社会化管理，并不具有强制性，退休职工可与单位、工会方共同协商决定。

　　户籍地街镇提供服务进行管理

　　所谓退休人员社会化管理是指将退休人员(含符合退休条件的失业人员和自由职业者)由区、街设立的退休职工管理服务机构承接，实行属地管理原则，由退休人员户籍所在地的街镇提供服务、进行管理。市人社局退管办副主任傅卓明解释，按国家规定，我国废除养老金“双轨制”后，公职人员与企业职工一样，其退休都将实行社会化管理，不再由单位负责。

　　《规定》的亮点之一是扩大纳入社会服务管理的退休人员范围。根据国务院相关规定，《规定》将适用范围从企业退休人员扩大到广州市行政区域内各类单位退休人员。这意味着，公务员群体以及机关事业单位退休人员包含在内。此前，《规定》征求意见时，有街坊觉得转作社会化管理退休人员无法享受单位福利“亏了”。对此，傅卓明表示，从长远看来，退休人员转为社会化管理是更有保障的做法。

　　据悉，纳入社会化管理之后，党组织关系转入所在地党组织，养老金实行社会化发放。服务管理机构将提供开展困难救助和帮扶服务，做好慰问孤寡、伤病和有特殊困难工作；组织退休人员开展文化体育活动和参与社区公益活动，开展科学文化知识、医疗保健和精神、生活技能的提升培训等六项服务。

　　需三方充分协商并无强制性

　　傅卓明表示，退休人员社会化管理目前而言仍属于协议性要求，没有强制性。《规定》建立协商机制，完善了退休人员移交社会服务管理程序，明确移交方案应当与退休人员充分协商并经职代会通过。

　　《规定》专门设置了用人单位方、工会方、退休人员代表方三方协商机制。也就是说，要把退休个人转为社会化管理，三方都必须说“愿意”。傅卓明说，三方协商机制是广州从多年的实践中总结出来的经验，“多年实践中，每个用人单位给予退休人员统筹项目外的福利待遇均有不同，为了避免职工在退休后与用人单位就这类问题产生分歧而引发矛盾，甚至引发群体性事件，三方协商机制的设置非常必要”。

　　市法制办副主任刘朝阳表示，截至2014年12月底，广州市领取城镇职工养老保险待遇的退休人员82.94万人，其中企业退休人员79.56万人，纳入社会化管理服务退休人员达73.93万人，目前企业退休人员社会化管理率已达93.76%。相关部门下一步还将尽快研究制定退管资金管理、退休人员档案管理等方面的配套制度，进一步推进广州的退管工作。