广州市地税局介绍,自2000年接手社保费征收工作以来,秉承“依法征费、保障民生”的工作理念,始终心系广大缴费人,努力探索征管体制改革,加强社保费征管,优化社保费服务质量,不断提升信息管费水平,推动社保费征管工作不断迈上新台阶,助推广州社会保障事业发展,为广州惠民生、促和谐作出了贡献。
收入规模高速增长
参保缴费人群稳步攀升
2000年1月地税部门接手社保费征收,当年征收社保费67.6亿元;之后依托地税部门专业化的征管力量和高效的执行力,社保费收入持续稳定增长,2002年突破100亿元、2005年突破200亿元、2011年突破500亿元,2016年突破1000亿元,比2000年增长近14倍,占全市地税局税费总量达37.63%。十七年来,地税部门累计征收社保费超过7,300亿元,年均增幅达15.8%,改变了社保费征收初期广州市社保基金收不抵支的状况,使得广州市全体参保人员社会保险待遇的落实有了雄厚的经济基础,为广州经济发展做出了积极的贡献。
广州市地税局表示,十七年来始终以改革促发展,在全局工作规划中,重点部署社保费扩面征缴工作,推动社保费征管范围和覆盖面不断扩大。自2000年接手社保费征收以来,广州市地税局稳步推进社保扩面工作,针对工作实际,制定扩面计划,合理调整工作进度,加强欠费催缴和追缴,加大社保登记户数的协查,覆盖对象从过去以单一的城镇企业职工为主,到目前基本实现城镇企业职工和灵活就业人员全覆盖。从2000年全市缴费单位、参保人次分别仅为3万户、200多万人次,到2016年的83.4万户、2477万人次。从地税部门征管社保费的覆盖范围看,广州市地税局在全省乃至全国都属前列。
完善模式确保征管工作平稳过渡
征管工作如何得到平稳过渡?市地税局介绍,征收初期着眼于稳定接收社保费征管工作,努力夯实征管基础。1999年广州市地税局独立运作,同年11月,成立社会保险费征收办公室。用一个多月的时间,克服时间紧、任务新、现行税收征管体制与社保管理体制差异大等困难,按照“接户、开征、保基数、扩面”的工作部署,2000年1月1日全面接管广州地区省、市、区县三级社保费征收工作,当年社保费入库67.6亿元,征缴率达97.9%,实现社保费征管工作开局创业的高起点。立足于便捷缴费人的服务宗旨,市地税局通过完善征管模式,持续优化征缴流程,实行“集中征收、属地管理、统一核算”的管理模式,提升征管效率和服务质量。
2003年,开发EFS电子缴费系统,建立“无纸化程度高、信息化程度高、征管质效高、征收成本低”的“三高一低”社保费征缴结算新模式,98%以上缴费人通过EFS系统扣缴社保费,减少纸质单据,降低缴费成本。与社保部门实现数据联网,数据电子传递、实时读取,实现了由依托纸质票据传递向电子数据传输、由银行托收承付到实时扣费、由分散处理到集中处理的飞跃,使社保费征管的电子化水平达到了较高的程度。
全责征收“五同”管理实现税费共治
2009年,广州市地税局执行社保费地税全责征收,全面接手社保费征管各环节工作,着力探索社保费管理规律和科学征收方式。
2009年1月,广州市社保费切换到广东省地税“大集中”征管信息系统征收,且在全省率先取消待解账户,采用直解财政专户的方式,地税、财政、社保、银行四方实现电子对账,为全省社保费统一规范、科学管理奠定了信息化基础。
2009年10月,按照上级部署,广州市地税局负责对社保费征收环节的缴费登记、申报、核定、征收、追欠等工作,正式开启社保费地税全责征收。为深入推进此项工作,市地税局落实税费同征、同管、同查、同服务、同考核的“五同”管理,做实参保户数、做实参保人数、做实缴费基数、做实参保范围,持续提升社保费征管水平。
充分运用税收征管的先进做法,加强税收征管数据与社保数据的对碰分析,通过不断简化流程,制定社保费征管业务手册,对社保费从登记、核定、申报、征收、追缴欠费、强制执行等8大类61小类业务操作流程以及30多种表证单书依法统一规范,简少审批环节,严格审批要求,实现了社保费征收无纸化和EFS电子缴费,真正实现有关涉费业务在全市范围内的无差异化办理,促使社保费征收精细化、规范化、科学化管理迈上一个新台阶。
数据共享多方协同坚持依法治费
市地税局表示,坚持将依法治费、从严治费,社保费应保尽保作为奋斗目标,将信息管费作为重要抓手,开发社保费征管信息系统,夯实社保费管理信息化基础。
2014年,开发应用广州市社保费地税、社保、财政三方协同办公系统,实现部门间信息高度共享、业务高效协作、三方准确对账,确保社会保险基金安全,进一步优化完善地税征收、财政监管、社保核发待遇的协同工作机制。建立基层各区局使用的社保费征管监控信息系统,优化社保费流程监控,提高费金分析能力,增强风险防范能力。
搭建缴费人自行申报的网报信息系统,开展社保费App移动缴费的试点、推行自助终端设备缴费等工作,使缴费人足不出户即可申报缴纳社保费,推动社保费征管信息化的完善和创新,持续推动信息管费水平不断提升。
