11日，广州市人大常委会全体组成人员和部分市人大代表对市政府贯彻落实《关于推进教育、文化、卫生、体育、民政领域民生基础设施规划与建设的议案》（以下简称《议案》）决议情况开展调研。
《议案》包含了教育、文化、卫生、体育、民政等民生五大领域，此外根据市人大的决议还将工、青、妇系统纳入其中，几乎涵盖了社会事业的各个领域。因此，当日下午召开的调研组全体会议上有人大代表将其称为“超级议案”。
调研组分三组赴广州职业技术院校迁建工程、市老人院扩建工程、市中医医院同德围分院工程、市第八人民医院新址二期项目现场进行实地视察。通过对上述项目的实地调研，“超级议案”的项目在实施中遇到的资金、征地拆迁等问题也显现出来。
市人大常委会委员曾伟玉便对涵盖了市中医院同德围分院项目、市第八人民医院新址二期项目的《广州市医疗卫生设施布局规划2014-2016年实施方案》（以下简称《实施方案》）的情况提出了疑问。目前，该《实施方案》中，市本级项目共16个，已完工项目3个，在建项目7个，已批可研尚未开工项目4个，还有2个项目处于已批立项未批可研的状态。
目前处于在建阶段的市第八人民医院新址二期项目，在第二批工程的推进中便遇到了资金问题，影响项目开展进度。市第八人民医院负责人反映工程今年的资金还没有到位，影响了施工队的正常开工。
针对该项目的情况，市发展和改革委员会表示，目前市财政局资金已经分配到位，但所有项目的金额要逐一核对后才能统一划拨，预计下月底才能完成金额的核算。
市人大常委会委员沈奎建议，政府部门对于相关领域的重点项目可以布点规划，加强投资的计划管理，相关部门做好资金计划和预算的对接，给各个部门充足的时间使用资金。
除资金外，征地拆迁也是众多项目在推进过程中遇到的难题。如教育城项目报批仍然面临缺乏用地指标、林地指标等问题，导致有意向落户的学校迟迟不能落户；广州市博物馆新馆由于征地拆迁问题无法确定项目开工时间；市第十二人民医院易址新建工程，由于征地协议未能签订，影响了后续环评、设计等工作开展。
对此，市发展和改革委员会建议，各区政府、国土规划部门、城乡建设部门、土地开发部门等相关部门，加大协调力度，并同时通过制定征地拆迁奖惩办法，进一步加大征地拆迁力度。
市人大常委会主任陈建华表示，要加快推进民生基础设施项目进度，严把工程质量关，落实资金保障，强化廉政建设，切实办好民生实事。
■调研现场
市中医院同德围分院将于6月底开诊
广州市中医院同德围分院占地7961平方米，总建筑面积28405平方米，定位为综合医院，可提供205张床位，预计日门诊量达2000人。
该项目于2013年1月31日开工，截至去年已完成实体工程建设。目前，该项目已完成消防验收，今年3月15日市中医院已进场进行设备、家具等安装与调试工作，并将在今年5月21日完成质量、环保验收等手续。
市中医院副院长肖斌透露，该院于3月初申请办理医疗机构执业许可证，4月1日市卫计委组织专家进行现场审核，目前依据专家审议意见进行整改，预计今年6月底可以开诊。
市住房保障办负责人介绍，作为同德围地区升级改造的重要民生项目，这个地方原本是保障性住房建设用地，但考虑到该地区人口密度过大，且医疗卫生等公共服务尚有“短板”，因此将住宅项目改为医院建设项目。
市卫计委透露，在《广州市医疗卫生设施布局规划2014-2016年实施方案》推进的同时，部门目前还在草拟《广州市医疗卫生设施布局规划2017-2020年实施方案》，预计上半年可报市政府审议，计划于2017年出台。
2017年至2020年的实施方案，计划通过名院迁建、合作建院等方式，引导优质医疗资源从中心城区向卫生医疗资源较薄弱的黄埔、南沙、花都、增城、从化等地区辐射延伸。具体将推进市第十二人民医院易址新建项目（黄埔区）、广州医科大学附属肿瘤医院南沙分院项目（南沙区）、中山大学仁济医院（花都区）、南方医科大学南方医院增城院区项目（增城区）和南方医科大学第五附属医院扩建工程（从化区）等。
广州教育城一期工程完成26个项目立项
广州教育城一期项目现场，安置区建设正在紧张进行中。据悉，一期安置区工程于2015年底开工建设，目前，11栋建筑单体中，已有9栋完成结构封顶，计划2017年底实体工程完工。
据悉，广州教育城从2012年开始启动建设。按照规划，广州教育城将打造成广州职业教育的集聚区，并按照类似学科相对独立原则，规划交通运输组团、城市建设工程组团、工业制造和信息化组团、其他等4个职业教育特色组团和1个综合功能组团。
广州教育城控规约30万平方公里，其中，一期控规10万平方公里、入驻职业技术院校13个，可容纳12.78万名学生；二期控规约10万平方公里，可累计容纳学生约20.77万名；远期控规约10万平方公里，主要用于校企合作、技术研发、人才培训等方面建设。该项目被列入省市重点建设项目，并纳入2017年广州市政府重点工作。
不过，因基本农田调整、林地使用手续等问题，近年来，广州教育城建设进度缓慢。对此，广州市人大常委会主任陈建华表示，建设与广州城市地位相匹配的中等职业教育基地必要性不言而喻，接下来要克服困难、尽快完善用地手续，加快广州教育城建设。
记者了解到，广州教育城一期工程拟立项项目共42个，目前26个项目立项。包括13所院校、交通及市政配套设施、三大组团共享带、安置区等。
市养老院扩建有望年底动工 总床位将达5000张
广州市老人院扩建工程项目选址于白云区钟落潭镇登塘村，紧邻市老人院，规划床位3800张，其中首期1000张，二期2800张，包括目前现有床位，总床位将达5000张。
据市民政局负责人介绍，目前一期工程正办理节能评估、可行性研究、水土保持和林地可研等编制工作。
不过，该项目在推进过程中也遇到了征地拆迁难度大的问题。白云区相关代表透露，有一块地是十年前白云学院在钟落潭征的地，十年后地价上涨，村民要求白云学院补偿一定经费，解决了这个问题才能谈后续，目前区里与白云学院商谈后，拟定以五千万元解决征地的历史问题。
上述负责人表示，市民政局将与区、镇一起做工作，确保今年内交地，并同步加快用地报批工作，力争2017年底动工建设。
随着老龄化进程的加快，市民对养老床位和养老机构的需求日益增长。目前广州已实施《广州市养老服务机构设施布局规划（2013-2020）》，在原10区范围明确选址规划养老项目52处，面积144公顷，规划新增床位5.1万张。
至2017年3月底，市第二老人院一期工程主体建筑结构基本封顶；市老人院扩建工程项目正在加快推进征地拆迁和前期报建工作；黄埔区老人院二期已投入使用；黄埔区萝岗福利院、南沙区养老院、康寿颐养院乐苑地块（民办）即将投入使用；天河区第一老人院项目主体工程已完工；番禺区南村镇地块（民办）已建成待验收；花都区养老院正在施工；越秀区东山福利院四期工程项目正在寻求资金合作方；市企管办涌岸街地块正在办理地块权属登记；黄埔区金秋生态乐园项目正在办理用地手续；黄埔区谷丰养老园项目正在办理建设规划设计条件手续。
